Решение IV (XX) Всероссийского Пироговского съезда врачей

При использовании материалов с нашего сайта ссылка обязательна!

IV (XX)  ВСЕРОССИЙСКОГО ПИРОГОВСКОГО СЪЕЗДА ВРАЧЕЙ

Москва, 6 – 9 июня 2001 года

IV (XX) Всероссийский Пироговский съезд врачей является первым в XXI веке высшим общенациональным профессиональным медицинским форумом Российской Федерации. Съезд проходит в год 140–летия возникновения традиции врачебного самоуправления в России и 120–летия памяти величайшего российского врача, просветителя и общественного деятеля      Н.И. Пирогова.  Пропорциональное представительство на съезде полномочных делегаций из всех субъектов Российской Федерации с соблюдением установленной демократической процедуры избрания делегатов позволяет считать решения съезда выражением воли и мнения всех врачей страны.

Настоящий Пироговский съезд врачей проходит в период сложнейших государственных и общественных преобразований в стране, первых шагов к построению гражданского общества, в условиях установившегося тесного взаимодействия и сотрудничества общественного профессионального медицинского самоуправления с Министерством здравоохранения, в целом с институтами государственной власти и управления, что позволяет рассчитывать на эффективность принятых съездом решений и рекомендаций по обеспечению надлежащей работы, направленной на сохранение и повышение общественного здоровья, совершенствование системы здравоохранения в стране, изменение правового, социального  и экономического положения врачей, а вместе с ними и всех медицинских работников.

Съезд подтверждает принципиальные решения I (XVII), II (XVIII) и III (XIX) Всероссийских Пироговских съездов о том, что за прошедшее десятилетие реформ в Российской Федерации в результате кризиса, общественно-политических потрясений, неустойчивого развития экономики страны, недостаточного правового, ресурсного, информационного и финансового обеспечения мероприятий по сохранению общественного здоровья и развитию здравоохранения произошло значительное ухудшение состояния здоровья населения. По интегральным показателям здоровья населения Россия переместилась в число развивающихся и отсталых в экономическом отношении стран. В системе здравоохранения Российской Федерации накопилось много проблем, решение которых требует изменений государственной политики в области охраны здоровья населения и принятия адекватных мер на федеральном и региональном уровнях. Недостаточная финансовая обеспеченность системы обязательного медицинского страхования, отсутствие нормативно-правовой основы для реструктуризации здравоохранения и адаптации его к функционированию в новых условиях перехода экономики страны к рынку, децентрализация управления отраслью и нарастание дезинтеграционных процессор, а также переоценка значения и роли обязательного медицинского страхования, необеспеченность, снижение общественного признания медицинской профессии и экономического положения медицинских работников привели к возникновению внутрисистемных кризисных явлений в здравоохранении, отразились на качестве профилактической и лечебно-диагностической деятельности, а, следовательно, и в целом на показателях общественного здоровья.

В результате ослабления государственного контроля за производством и реализацией алкогольных напитков, испытуемого населением стресса, а также неэффективного противодействия проникновению и распространению в стране наркотиков произошло беспрецедентное увеличение пораженности населения алкоголизмом и наркоманией, особенно людей молодого возраста и детей. Ситуация принимает катастрофический характер, вызывает все большую тревогу населения и широкой медицинской общественности, требует незамедлительного решения на государственном уровне.

Съезд признает здоровье населения важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности страны, самым важным ресурсом для завершения проводимых реформ и обеспечения в последующем устойчивого развития государства. Осознавая меру своей гражданской и профессиональной ответственности за судьбу страны, здоровье каждого гражданина и всего населения в целом, объединенные в общенациональную общественную организацию – Российскую медицинскую ассоциацию врачи, ученые – медики, отражая мнения медицинских работников и разделяя озабоченность, выраженную Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию РФ, считают, что наступило время делом эффективно поддержать Президента страны, Правительство и Министерство здравоохранения Российской Федерации по обеспечению ими охраны общественного здоровья и совершенствования системы здравоохранения. Врачи являются не отстраненными наблюдателями, а основным звеном в обеспечении надлежащего качества медицинской помощи населению, которая в общественном сознании приобретает приоритетное значение и становится тем критерием, на основании которого люди судят о результатах реформ, нравственности проводимого политического и экономического курса развития страны. 

Успешное функционирование системы здравоохранения, развитие врачебного самоуправления, полноценная профессиональная медицинская деятельность, надлежащее общественное признание медицинской профессии, изменение правового, социального и экономического положения медицинских работников необходимы для обеспечения современного уровня качественной медицинской помощи населению страны.

В связи с изложенным выше и в развитие принципиальных выводов трех предшествующих Пироговских съездов, IV (XX) Всероссийский Пироговский съезд врачей принимает решение:

1. Считать существующее положение с общественным здоровьем в Российской Федерации и прогнозы его дальнейших изменений требующими незамедлительного принятия адекватных мер на государственном и региональном уровнях:

1.1.   приоритетной разработки и принятия основных законов, необходимых для эффективной деятельности системы здравоохранения в новых реалиях развития государства, а также законов, обеспечивающих развитие и успешное функционирование врачебного самоуправления как одного из важнейших условий полного использование высокого интеллектуального и профессионального потенциалов здравоохранения для обеспечения надлежащего качества медицинской помощи населению страны;

1.2.   существенной доработки и учета решений настоящего Пироговского съезда врачей в прошедшем первое чтение в Государственной Думе РФ проекте Закона «О здравоохранении в Российской Федерации»;

1.3.   изменений инвестиционной государственной политики в области обеспечения общественного здоровья и здравоохранения, увеличение ассигнований на содержание и развитие материально-технической базы бюджетных медицинских учреждений, реализующих Программу государственных гарантий по оказанию населению Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и на развитие оздоровительных объектов;

дальнейшего совершенствования системы медицинского страхования с обеспечением вертикали управления и полного финансирования медицинского страхования неработающего населения за счет средств бюджета;

1.4.   создания национальной информационной системы для формирования общественной потребности в здоровом образе жизни, разъяснения опасности алкоголя, табака и наркотиков для индивидуального и общественного здоровья, развития необходимой коммуникации врачей с населением и информационного обеспечения профессиональной медицинской деятельности;

1.5.   создания эффективной системы лечения, а также профилактики алкоголизма и наркомании путем вытеснения и замещения, развития инфраструктуры спортивных, досуговых, туристических и культурно-развлекательных учреждений, доступных основной части населения страны, молодежи и особенно  детям; 

1.6.   производства отчислений не менее 10 процентов от акцизов за алкогольную и табачную продукцию в здравоохранение для минимизации наносимого ими  ущерба здоровью населения;

1.7.   принципиального изменения системы оплаты труда работников здравоохранения, медицинской науки и образования путем приведения тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки к уровню прожиточного минимума;

1.8.   обеспечения восстановления существовавших льгот для медицинских работников в сельской местности по предоставлению им жилья, компенсации затрат на коммунальные услуги и пользование средствами связи, включая Интернет;

1.9.   создания системы льготного пенсионного обеспечения, предоставления дополнительных отпусков, государственного страхования медицинских работников, деятельность которых связана с повышенным риском для здоровья и жизни.

2.      Съезд принимает Медико-социальную хартию Российской Федерации как важнейший документ, являющийся вызванным велением времени дополнением к клятве Гиппократа и одновременно Договором между государством, обществом и врачебной профессией. Принимая на себя обязательства, предусмотренные Медико-социальной хартией Российской Федерации, врачи ожидают от общества и государства ратификации этой хартии. Все положения Медико-социальной хартии Российской Федерации и документ в целом являются открытыми для последующего совершенствования, уточнения и дополнений. Внесение изменений, а также отмена в целом или отдельных положений этого документа являются исключительной компетенцией Всероссийского Пироговского съезда врачей.

3.      Съезд предлагает Правительству страны рассмотреть вопрос и принять решение о создании музея Н.И. Пирогова в Российской Федерации.

4.      Признать соответствующим общественным потребностям и отвечающим задачам обеспечения наилучшего качества медицинской помощи населению Российской Федерации государственно-общественный принцип управления здравоохранением. Съезд поручает Российской медицинской ассоциации совместно с Министерством здравоохранения РФ, РАМН и отраслевым профсоюзом создать специальную комиссию под председательством президента РМА и осуществить всю необходимую работу по обеспечению перехода к государственно-общественному управлению здравоохранением.

5.      Съезд настойчиво рекомендует Президенту страны и Правительству ежегодно осуществлять отчет перед нацией о состоянии здоровья населения страны и предпринимаемых мерах по его улучшению с использованием всех каналов массовой информации и издание этого отчета достаточным для медицинских работников и всего населения тиражом.

6.      Съезд считает необходимым создание специальной государственно-общественной комиссии при Президенте Российской Федерации для разработки стратегии охраны здоровья и развития системы здравоохранения в стране.

7.      Съезд рекомендует создать при Российской медицинской ассоциации комитет по экспертизе медицинского законодательства.

8.      IV (XX) Всероссийский Пироговский съезд врачей выражает надежду на глубокое понимание, должную оценку и принятие настоящего решения всеми государственными и общественными институтами страны, руководителями и населением Российской Федерации.

Принято голосованием делегатов IV (XX) Всероссийского Пироговского съезда врачей.

Москва,  8 ИЮНЯ 2001 года.