2016 г. - X (XXVI) Пироговский съезд врачей

X (XXVI) ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ПИРОГОВСКИЙ СЪЕЗД ВРАЧЕЙ

"20-летие Пироговского движения врачей России: ожидания и реальность"

Москва (1-й этап - 28 ноября 2015 года, 2-й этап - 21 мая 2016 года)

             Р Е Ш Е Н И Е

Врачи Российской Федерации, профессионально оценивая опасность развивающейся ситуации в 90-е годы прошлого столетия, наблюдая непоследовательные и во многом ошибочные бюрократические и технократические попытки «реформирования» здравоохранения, опираясь на исторический опыт, приняли единственно возможное демократическое решение – добровольно объединились в Российскую медицинскую ассоциацию (1993 г.), восстановили необдуманно запрещенные в 1918 г. Пироговское движение и Всероссийские Пироговские съезды врачей (1995 г.) - высшие профессиональные медицинские форумы страны.

Медицинское сообщество России, объединенное в Российскую медицинскую ассоциацию, в течение 20 лет на Всероссийских Пироговских съездах врачей официально и демократически вырабатывало и предлагало  основополагающие принципы своей деятельности: Кодекс врачебной этики, Медико-социальную Хартию Российской Федерации (Общественный Договор между государством, врачебной профессией и обществом),  Концепцию системы государственно-общественного управления здравоохранением и врачебного самоуправления в РФ, Концепцию регулирования профессиональной деятельности и страхования профессиональной ответственности врачей в РФ, Конвенцию о правах и обязанностях врачей в РФ, Концепцию защиты прав пациентов в РФ и проект ФЗ «О правах пациентов» и др., прошедшие широкое обсуждение на съездах, Пленумах и конференциях во всех Федеральных округах и большинстве субъектов Российской Федерации.

В мировой практике подобного рода документы являются базисом и опорой для реформаторской деятельности любого Правительства в области здравоохранения, однако этого не происходит в нашей стране.

Настоящий десятый в новейшей истории России и двадцать шестой по общему счету Пироговский съезд врачей является юбилейным и одновременно чрезвычайным.

Он созван не по указу "сверху", а по требованию медицинской общественности - врачей и медицинских сестер, остро ощущающих в нелегкое для России время нависшую уг­розу для здоровья народа и его будущего, кризисную ситуацию в социальной сфере и здравоохранении, все большие трудности в выполнении своего профессионального и этического долга.

Предложенные Пироговским движением врачей идеи нашли понимание, поддержку и развитие в деятельности Комитета гражданских инициатив, в прошедших - форуме Общероссийского народного фронта и Общероссийском гражданском форуме.   

Рассматривая сложившееся в здравоохранении Российской Федерации положение как глубокий системный кризис, угрожающий национальной безопасности страны и требующий безотлагательного принятия решений и осуществления эффективных мер на государственном уровне, X (XXVI) Чрезвычайный Пироговский съезд врачей (1-й этап - 28 ноября 2015 г. , 2-й этап - 21 мая 2016 г.) при участии 427 делегатов из 65 субъектов Российской Федерации  очно и более 300 дистанционно по Интернет-трансляции к о н с т а т и р у е т:

1. Создавшееся кризисное положение в здравоохранении Российской Федерации является результатом распада и фрагментации единого медицинского пространства, нарушения связей между органами исполнительной власти, институтами гражданского общества и гражданами, нуждающимися в медицинской помощи, при несистемном, непоследовательном, научно необоснованном осуществлении реформенных преобразований и ненадлежащем исполнении законов государства.

2.   При непринятии надлежащих решений и при промедлении в проведении эффективных реформенных преобразований в здравоохранении на федеральном и региональном уровнях будет происходить дальнейшее ухудшение показателей здоровья населения, снижение производительного потенциала общества, увеличение демографической нагрузки, увеличение потребности в медицинской помощи, рост государственных бюджетных расходов на охрану здоровья и увеличение общественных потерь.

3. Правовое и экономическое положение врачей, медицинских сестер, научных и педагогических медицинских кадров не отвечает государственной политике Российской Федерации в области охраны здоровья населения и в сфере здравоохранения.

4. Оказание платных видов медицинской помощи и услуг в государственных учреждениях здравоохранения, ошибки в организации здравоохранения сокращают доступность и качество медицинской помощи для основной части населения, ведут к возрастанию смертности, неудовлетворенности граждан медицинской помощью, проводимой государственной политикой в сфере охраны здоровья и обусловливают растущую социально-общественную напряженность в стране.

Принимая во внимание изложенное выше, с учетом проведенного обсуждения важнейших вопросов, Съезд  принимает  р е ш е н и е:

1.  Усилить роль и значение государственного регулирования в сфере здравоохранения.

2. Федеральным органам исполнительной власти в сфере здравоохранения совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

- обеспечить выполнение решений Президента Российской Федерации В.В. Путина, выраженные в майских (2012 г.) Указах по повышению оплаты труда врачей и медицинских сестер в государственном секторе здравоохранения и профессорско-преподавательских кадров в образовательных медицинских организациях;

- разработать нормативы деятельности медицинских учреждений, отвечаюшие современным потребностям по обеспечению доступности и качества медицинской помощи населению РФ и осуществлять контроль за их исполнением;

- приостановить сокращение врачебных должностей и ликвидацию медицинских организаций без учета фактической потребности в них и обеспечения доступности медицинской помощи для граждан страны;

- обеспечить на федеральном и региональном уровнях контроль за ценами на лекарственные препараты в организациях аптечной сети всех форм собственности.

3. Предложить медицинскому сообществу совместно с органами государственной власти рассмотреть представленные на съезде модели совершенствования и развития системы здравоохранения Российской Федерации.

4. Подтверждая решения предыдущих Пироговских съездов врачей, признать особенно важным и необходимым создание «Национального совета по охране здоровья граждан при Президенте Российской Федерации» для выработки рекомендаций  в сфере охраны и улучшения здоровья нации.  Возобновить ежегодные доклады Президента Российской Федерации о состоянии здоровья народа Федеральному собранию Российской Федерации.

5. Пироговскому движению врачей рассмотреть возможность совместной деятельности с заинтересованными государственными и общественными структурами по проблемам повышения качества образования и подготовки научных кадров в сфере здравоохранения.

6.  Одобрить деятельность Российской медицинской ассоциации по возрождению Пироговского движения врачей, консолидации российского медицинского сообщества, организации и проведению за последние 20 (двадцать) лет 10 (десяти) Пироговских съездов врачей. Призвать профессиональное сообщество врачей России объединиться в единую независимую общенациональную общественную врачебную организацию с обязательным предоставлением ей права на участие в выработке решений, принимаемых в здравоохранении на общегосударственном и региональном уровнях. 

7. Евразийскому Медицинскому Союзу продолжить начатую работу по стратегии и практической реализации проекта создания медицинского сегмента единого профессионального, образовательного и информационного пространства государств, входящих в Евразийский Экономический Союз. Поддержать создание Евразийского медицинского института повышения квалификации врачей и совместный инновационный проект Российской Федерации и Кыргызской Республики по подготовке высококвалифицированных управленческих и врачебных кадров.

8. Учитывая рост международного терроризма и расширяющуюся угрозу наркотической эпидемии, для эффективной борьбы с которыми нужны согласованные действия всех стран и людей мира, создать «Международный комитет гуманитарного сотрудничества с Исламской Республикой Афганистан» для широкого обсуждения процессов восстановления системы здравоохранения страны, коллегиальной помощи врачам Афганистана в оздоровлении населения и выработки единой врачебной позиции по противодействию надвигающейся глобальной  наркотической опасности. Пригласить для участия в работе Международного комитета представителей стран-участниц ЕАЭС, БРИКС и ШОС.

9. Подготовить и провести Евразийский (Иссык-Кульский) медицинский форум «Мир без наркотиков: врачебный рецепт».  

10. В связи с возрастающей потребностью в трудовой иммиграции и с достигшей критических значений численностью иммигрантов в России, в целях обеспечения государственной миграционной политики разработать меры по профилактическим осмотрам иммигрантов и оказании им необходимой медико-санитарной помощи с созданием соответствующих структур и программ.

11. Разработать межведомственную программу подготовки парамедицинского персонала и принять необходимые меры по её реализации.

12. Учитывая важность оздоровительных физкультурных и спортивных мероприятий в обеспечении здоровья нации, рост применения допинга спортсменами вызывает озабоченность и необходимость разработки национальной антидопинговой программы.

13. Правительству Российской Федерации разработать программу по поддержке врачей и медицинских сестер из поколения «детей Великой Отечественной войны» и других исторически уязвимых групп.

14. Продолжить работу с представителями педагогического и научного сообществ Российской Федерации по совместному формированию Координационного Совета «За здоровую и образованную Россию».

Данное Решение направить Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное собрание Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, крупнейшие научные центры и медицинские организации Российской Федерации, органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, общественные медицинские, педагогические и научные объединения, политические партии, религиозные организации и средства массовой информации.

Принято единогласно делегатами X (XXVI) Чрезвычайного Пироговского съезда врачей.

Президиум съезда

Москва, 21 мая 2016 года